香港《南华早报》网站8月11日报道称,8月11日在美国《联邦政府纪事》上发布的公告规定,“自发布之日起45天后”,商品“必须标明其原产地为‘中国’”。此举“出于以下判定,即香港不再具有足以证明有理由将其与中国区别对待的自治权”。
此举获得批准是对正在苦苦挣扎的香港经济和高价值、低数量的香港出口商品的又一打击。未能遵守此规定的商品将在美国港口面临10%的惩罚性关税。
香港对美贸易逆差大于这座城市与其他任何经济体的贸易逆差,尽管2019年这一数字已下降16%至260亿美元。今年1月至5月,香港对美出口量同比下降22.3%。
香港作为再出口中心的重要性远远大于它作为直接贸易中心本身的重要性。目前,其经济状况与20世纪七八十年代截然不同,当时,它是一个制造业要塞。现在,运出香港的商品中只有1%是在香港制造的。对在中国内地制造的货物以及输往中国内地的货物而言,香港发挥着物流门户的作用。
香港贸易发展局的数据显示,2019年,该市的本地对美出口为4.71亿美元,占包括再出口在内的出口货物总额的0.1%。
其中,以价值计,香港今年上半年对美出口的本地产品中有48.5%是珠宝。价值第二高的行业是食品,占本地出口货物的10.7%。
根据目前的关税制度,要对从中国出口到美国的珠宝征收7.5%关税——在今年1月签署第一阶段经贸协议后,此项关税比之前的15%已降低一半。
2020年第二季度,香港经济同比收缩9%,略低于第一季度的9.1%这一创纪录降幅。现在,在严格的社交疏离和新冠疫情控制措施下,这座城市在继续承受着经济压力。
贸易法专家桑德勒、特拉维斯和罗森伯格11日在一篇研究报告中写道:“这一变化也引发了如下担忧:出于(征收)美国目前对中国产品征收的301条款关税这一目的,在香港生产或进行了实质性改造的商品将被视为原产于中国。”
目前,美国专门针对价值5500亿美元的中国商品征收关税。将香港制造的商品包括在内将扩大征收范围,尽管不会大量增加。
分析人士说,美国最近几周对香港采取的一系列贸易行动中,更重要的是进行出口管制,这意味着香港的进口商无法获得某些敏感的美国技术。分析人士和业界人士警告,这可能阻碍大学研究,甚至阻碍消费者技术的获取。
另据香港特区政府网站消息,香港特区政府8月11日发布新闻稿,就美国海关及边境保衞局当日于联邦公报网站上载有关香港货品产地来源标记新规定的通告,特区政府表示强烈反对。
特区政府表示,新规定源于美国上月14日发出的总统行政命令,反映美国无视香港作为世界贸易组织单独成员的地位。
有关规定除了可能不符合世贸规定,也无助保障消费者利益,更会带来混乱,损害各方包括美国自身的利益。
特区政府会与业界保持沟通和作出解说,并会仔细研究美国的措施有否违反世贸规则,如有需要,不排除根据世贸规则采取行动,维护香港利益。