须经国务院商务部审核批准的，由其发给批准证书;国务院授权的省级人民政府或国务院有关行政机关审核批准的，应当报国务院商务部备案，并由商务部发给批准证书。

申请设立中外合营企业，中外合营者须共同向审批机构报送下列文件：

(1)设立合营企业的申请书。
(2)合营各方共同编制的可行性研究报告。
(3)由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程。
(4)由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单。
(5)审批机构规定的其它文件。

审批机构应当在收到规定的全部文件之日起3个月内决定批准或者不批准。审批机构如发现报送的文件有不当之处，应当要求限期修改，否则不予批准。合营企业经批准后由审批机构发给批准证书。

申请者应当自收到批准证书之日起1个月内，按照国家有关规定，向工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照，开始营业。合营企业的营业执照签发期，即为该合营企业的成立日期。

成立中外合资企业的流程：

1、企业名称预先核准登记；
2、行业前置审批；
3、立项审批；
4、章程、合同审批；
5、组织机构代码预先核准；
6、批准证书；
7、工商注册登记；
8、组织机构代码证书；
9、税务登记证书；
10、外汇登记；
11、银行开户许可证书；
12、验资报告。

设立合营企业的一般程序是：立项、洽谈、签约、审批、登记、注册。中外合资企业的立项申请由中方提出，然后双方在平等互利、协商一致基础上进行签约；审批机关自接到各项应报文件后，于三个月内决定批准或不批准，批准的发给批准证书；合营企业应在一个月内凭此批准证书向企业所在地的省级工商部门办理登记手续领取 营业执照 ，签发执照日即企业成立日。

合资企业的特征：

1、依法登记。以《合资法》、《公司法》、《条例》为公司设立的法律依据。
2、实行审批制。合营企业必须由中外两方共同投资设立。项目必须任政府的审批机关批准。
3、有限责任。合营企业有限责任公司的组织形式。
4、共同经营管理。
5、生产经营活动纳入国家的特殊规范。如可以从国际市场采购设备、原材料；直接出口自己生产的产品等等。有一定优越性。
6、位于中国境内，为中国法人。

对于属于国家规定鼓励投资和允许投资项目的合营企业，除上述行业外，合营各方可以在合营协议、合同中约定合营期限，也可以不约定合营期限。

举办的合营企业属于下列行业的，合营各方应当依照国家有关法律、行政法规的规定，在合营合同中约定合营企业的合营期限。这些行业包括：

（1）服务性行业的，如饭店、公寓、写字楼、娱乐、饮食、出租汽车、彩扩、洗像、维修、咨询等；
（2）从事土地开发及经营房地产的；
（3）从事资源勘查开发的；
（4）国家规定限制投资项目的；
（5）国家其他法律、法规规定需要约定合营期限的。