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固体废物是指在生产，生活和其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体，半固体，和置于容器中的气态物品，物质以及法律，行政法规规定纳入废物管理的物品，物质。不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态物质。由于多具有较大的危害性，一般归入固体废物管理体系。
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《固体废物进口管理办法》和有关法律法规，国家严控固体废物进口，固体废物的进口以禁止为原则，以允许为例外，国家对固体废物进口实行分类管理，分为禁止进口的固体废物、限制进口类可用作原料的固体废物和非限制类可用作原料的固体废物。
国家对固体废物的进口实行目录管理，分别制作了《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制类可用作原料的固体废物目录》，目录的内容由国家商务部、环保部、海关总署、发改委、质检总局等会同决定。
列入《禁止进口固体废物目录》的固体废物是严格禁止进口的，列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制类可用作原料的固体废物目录》的固体废物是需要严格许可才可以进口的。
一、《禁止进口固体废物目录》
禁止进口的固体废物种类较多，目前有十二个大类，101小项，包括废动植物产品、矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶皮革、废特种纸、废纺织原料及制品、废玻璃、金属和金属化合物的废物、废电池、废弃机电产品和设备等。
1、废动植物产品，比如说废人发、羽毛废料；
2、矿渣、矿灰及残渣，比如说沥青碎石，含金属的矿渣、矿灰及残渣、石油等矿物油类的残渣；
3、废药物，指超过有效保存期等原因而不适于原用途的药品；
4、杂项化学品废物，比如说城市垃圾、下水道淤泥、医疗废物、废有机溶剂、废酸洗液等；
5、废橡胶、皮革、比如说废轮胎及其切块、硫化和未硫化的橡胶废碎料及下脚料及其粉粒、皮革边角料等；
6、废特种纸，比如废墙（壁）纸、涂蜡纸、浸蜡纸、复写纸；
7、废纺织原料及制品，比如旧衣物、废织物等；
8、废玻璃，废硅碎料，比如废碎玻璃、含硅量 > 99.9999999%的多晶硅废料；
9、金属和金属化合物的废物，比如铅废碎料、镉废碎料；
10、废电池，包括电池废碎料和废电池；
11、废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零售碎件，国家另有规定的除外；
12、其他废物，比如说废涂料、废编织袋废麻袋、废渔网，废石膏等。
凡是列入《禁止进口固体废物目录》的固体废物一律禁止以任何方式进口入境，包括一般贸易、加工贸易、转口贸易、过境转移等。
《固体废物进口管理办法》规定：
禁止进口危险废物。禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。
禁止以热能回收为目的进口固体废物。
禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。
禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物。
禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物。
禁止以凭指示交货（TO ORDER）方式承运固体废物入境。
走私禁止进口固体废物案例
2012年10月12日，被告人叶某驾驶“莞航228”船在香港特别行政区内河码头将23桶废旧润滑油装船偷运进境，在东莞市麻涌镇淡水河漳澎水闸附近卖给黄某，被黄埔海关当场查获。经中华人民共和国深圳出入境检验检疫局和中国检验认证集团鉴别和检验，该批废旧润滑油净重4341.4公斤，属于国家禁止进口的固体废物。被告人叶某、黄某犯走私废物罪，叶某被判处有期徒刑二年，并处罚金一万元。黄某被判处有期徒刑十一个月，并处罚金五千元。
二、《限制进口类固体废物目录》
限制进口类可用作原料的固体废物目前有六大类48小项，包括金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物，塑料废碎料及下脚料，回收（废碎）纸及纸板，废纺织原料，金属和合金废碎料，混合金属废物等
1、金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物，如主要含锰的冶炼钢铁产生的粒状熔渣，含锰量 > 25%；
2、塑料废碎料及下脚料，如聚对笨二甲酸乙二酯的废碎料及下脚料；
3、回收（废碎）纸及纸板，如回收（废碎）的未漂白牛皮、瓦楞纸或纸板、废报纸等；
4、废纺织原料，包括其他动物细毛的落毛、废棉纱线（包括废棉线）等；
5、金属和合金废碎料（金属态且非松散形式的）如不锈钢废碎料；
6、混合金属废物，包括废汽车压件和废船以及回收钢铁为主的废五金电器。
凡是列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》的固体废物，需要有环保部出具的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》方可办理进口入境，未取得固体废物进口相关许可证的进口固体废物不得存入海关监管场所，进口固体废物不得办理转关手续（废纸除外）。
走私限制进口固体废物案例
2015年2月被告单位东莞创某公司取得中华人民共和国环保部签发的《中华人民共和国限制进口类可用作原材料的固体废物进口许可证》，许可进口废PET饮料瓶（砖），数量为1500吨。同年3月3日，该公司向香港人陈某豪订购15柜废饮料瓶（砖）货柜，货物的真实情况（40%是废PET饮料瓶，40%是废PE饮料瓶，20%是其他成分的东西），即货物中含有大量的废PE塑料瓶，但该公司仍然按照废PET饮料瓶（砖）的品名向饶平海关申报进口上述货物，被查获。经鉴定：涉案货物属限制进口类可做原料的固体废物，总重量为426.840吨，其中PET制品308.596吨，PE制品114.339吨，其他如废塑料、塑料薄膜、废金属、废纸及泥土等3.905吨，不符合《进口废PET饮料瓶砖环境保护控制要求（试行）》的要求。被告单位东莞创某公司、被告人肖某（经理）犯走私废物罪，判处公司罚金十六万元，判处肖某有期徒刑三年，缓刑三年，罚金八万元。走私废物退运香港。
三、《非限制类固体废物目录》
非限制类可用作原料的固体废物目前包括两大类18小项，包括木及软木废料、金属和金属合金废碎料等。
1、木及软木废料，如木屑棒、锯末、软木废料等
2、金属和金属合金废碎料，如金的废碎料、铸铁废碎料、镍废碎料等。
凡是列入《非限制类可用作原料的固体废物目录》的固体废物，根据最新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，已不需要环保部门出具的进口许可证就可办理进口，海关部门无需验核非限制进口类固体废物进口许可证。
列入《非限制类进口固体废物目录》的固体废物，必须符合环保控制标准或相关技术规范，并经检验部门检验合格，检验不合格不得进口。
特殊规定特殊处理
如果某项固体废物在以上三个目录中均未被列举出，但是根据其他法律法规规定禁止进境的，也按照禁止进口的固体废物处理。
例如：“修隧道挖出的泥土”作为一种固体废物并未列入禁止、限制和非限制目录中，但是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条规定，国家禁止下列各物进境：
（一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；
（二）动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；
（三）动物尸体；
（四）土壤。
国外的土壤是禁止进境的，那么“修隧道挖出的泥土”就是一种禁止进口的固体废物。
另外货物的用途也是区分是否属于禁止进口固体废物的依据，《固体废物进口管理办法》第八条第二款规定，“禁止以热能回收为目的进口固体废物”，“棕榈壳”作为一种原材料，并未列入到《禁止进口固体废物目录》中，但是根据《国家质检总局2017年第6号公告》第二条规定，用于燃烧的棕榈壳属于我国禁止进口的固体废物。
禁、限类目录适时调整
禁止、限制和非限制类目录也不是一成不变的，而是随着环境保护的要求在变，最近的调整是2017年1月9日《环境保护部 商务部 国家发展和改革委员会 海关总署 国家质量监督检验检疫总局公告2017年第3号》中规定的，将“1703100000 甘蔗糖蜜”“1703900000 其他糖蜜”“2525300000 云母废料”“2804619011 含硅量＞99.9999999%的多晶硅废碎料”“2804619091 其他含硅量不少于99.99%的硅废碎料”“4004000090 未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒”“4115200090 成品皮革、皮革制品或再生皮革的边角料”等7种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。
违反上述固体废物管理的规定进口固体废物进境的，根据相关法律法规的规定，将视情节轻重进行行政处罚或者追究刑事责任。
根据2014年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用作原料的废物，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百五十二条第二款规定的“情节严重”：
（一）走私国家禁止进口的危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到一吨以上不满五吨的；
（二）走私国家禁止进口的非危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到五吨以上不满二十五吨的；
（三）走私国家限制进口的可用作原料的固体废物、液态废物分别或者合计达到二十吨以上不满一百吨的；
（四）未达到上述数量标准，但属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者造成环境严重污染等情形的。
走私置于容器中的气态废物，构成犯罪的，参照前两款规定的标准处罚。
另外该司法解释第二十一条同样适用于固体废物的进口，无许可证进口限制进口的固体废物的，按该条规定处理，该条规定：
未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，应当依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚；偷逃应缴税额，同时又构成走私普通货物、物品罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
取得许可，但超过许可数量进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，依照刑法第一百五十三条的规定，以走私普通货物、物品罪定罪处罚。
租用、借用或者使用购买的他人许可证，进出口国家限制进出口的货物、物品的，适用本条第一款的规定定罪处罚。
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《固体废物进口管理办法》和有关法律法规，国家严控固体废物进口，固体废物的进口以禁止为原则，以允许为例外，国家对固体废物进口实行分类管理，分为禁止进口的固体废物、限制进口类可用作原料的固体废物和非限制类可用作原料的固体废物。
国家对固体废物的进口实行目录管理，分别制作了《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制类可用作原料的固体废物目录》，目录的内容由国家商务部、环保部、海关总署、发改委、质检总局等会同决定。
列入《禁止进口固体废物目录》的固体废物是严格禁止进口的，列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制类可用作原料的固体废物目录》的固体废物是需要严格许可才可以进口的。
一、《禁止进口固体废物目录》
禁止进口的固体废物种类较多，目前有十二个大类，101小项，包括废动植物产品、矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶皮革、废特种纸、废纺织原料及制品、废玻璃、金属和金属化合物的废物、废电池、废弃机电产品和设备等。
1、废动植物产品，比如说废人发、羽毛废料；
2、矿渣、矿灰及残渣，比如说沥青碎石，含金属的矿渣、矿灰及残渣、石油等矿物油类的残渣；
3、废药物，指超过有效保存期等原因而不适于原用途的药品；
4、杂项化学品废物，比如说城市垃圾、下水道淤泥、医疗废物、废有机溶剂、废酸洗液等；
5、废橡胶、皮革、比如说废轮胎及其切块、硫化和未硫化的橡胶废碎料及下脚料及其粉粒、皮革边角料等；
6、废特种纸，比如废墙（壁）纸、涂蜡纸、浸蜡纸、复写纸；
7、废纺织原料及制品，比如旧衣物、废织物等；
8、废玻璃，废硅碎料，比如废碎玻璃、含硅量 > 99.9999999%的多晶硅废料；
9、金属和金属化合物的废物，比如铅废碎料、镉废碎料；
10、废电池，包括电池废碎料和废电池；
11、废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零售碎件，国家另有规定的除外；
12、其他废物，比如说废涂料、废编织袋废麻袋、废渔网，废石膏等。
凡是列入《禁止进口固体废物目录》的固体废物一律禁止以任何方式进口入境，包括一般贸易、加工贸易、转口贸易、过境转移等。
《固体废物进口管理办法》规定：
禁止进口危险废物。禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。
禁止以热能回收为目的进口固体废物。
禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。
禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物。
禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物。
禁止以凭指示交货（TO ORDER）方式承运固体废物入境。
走私禁止进口固体废物案例
2012年10月12日，被告人叶某驾驶“莞航228”船在香港特别行政区内河码头将23桶废旧润滑油装船偷运进境，在东莞市麻涌镇淡水河漳澎水闸附近卖给黄某，被黄埔海关当场查获。经中华人民共和国深圳出入境检验检疫局和中国检验认证集团鉴别和检验，该批废旧润滑油净重4341.4公斤，属于国家禁止进口的固体废物。被告人叶某、黄某犯走私废物罪，叶某被判处有期徒刑二年，并处罚金一万元。黄某被判处有期徒刑十一个月，并处罚金五千元。
二、《限制进口类固体废物目录》
限制进口类可用作原料的固体废物目前有六大类48小项，包括金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物，塑料废碎料及下脚料，回收（废碎）纸及纸板，废纺织原料，金属和合金废碎料，混合金属废物等
1、金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物，如主要含锰的冶炼钢铁产生的粒状熔渣，含锰量 > 25%；
2、塑料废碎料及下脚料，如聚对笨二甲酸乙二酯的废碎料及下脚料；
3、回收（废碎）纸及纸板，如回收（废碎）的未漂白牛皮、瓦楞纸或纸板、废报纸等；
4、废纺织原料，包括其他动物细毛的落毛、废棉纱线（包括废棉线）等；
5、金属和合金废碎料（金属态且非松散形式的）如不锈钢废碎料；
6、混合金属废物，包括废汽车压件和废船以及回收钢铁为主的废五金电器。
凡是列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》的固体废物，需要有环保部出具的《中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》方可办理进口入境，未取得固体废物进口相关许可证的进口固体废物不得存入海关监管场所，进口固体废物不得办理转关手续（废纸除外）。
走私限制进口固体废物案例
2015年2月被告单位东莞创某公司取得中华人民共和国环保部签发的《中华人民共和国限制进口类可用作原材料的固体废物进口许可证》，许可进口废PET饮料瓶（砖），数量为1500吨。同年3月3日，该公司向香港人陈某豪订购15柜废饮料瓶（砖）货柜，货物的真实情况（40%是废PET饮料瓶，40%是废PE饮料瓶，20%是其他成分的东西），即货物中含有大量的废PE塑料瓶，但该公司仍然按照废PET饮料瓶（砖）的品名向饶平海关申报进口上述货物，被查获。经鉴定：涉案货物属限制进口类可做原料的固体废物，总重量为426.840吨，其中PET制品308.596吨，PE制品114.339吨，其他如废塑料、塑料薄膜、废金属、废纸及泥土等3.905吨，不符合《进口废PET饮料瓶砖环境保护控制要求（试行）》的要求。被告单位东莞创某公司、被告人肖某（经理）犯走私废物罪，判处公司罚金十六万元，判处肖某有期徒刑三年，缓刑三年，罚金八万元。走私废物退运香港。
三、《非限制类固体废物目录》
非限制类可用作原料的固体废物目前包括两大类18小项，包括木及软木废料、金属和金属合金废碎料等。
1、木及软木废料，如木屑棒、锯末、软木废料等
2、金属和金属合金废碎料，如金的废碎料、铸铁废碎料、镍废碎料等。
凡是列入《非限制类可用作原料的固体废物目录》的固体废物，根据最新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，已不需要环保部门出具的进口许可证就可办理进口，海关部门无需验核非限制进口类固体废物进口许可证。
列入《非限制类进口固体废物目录》的固体废物，必须符合环保控制标准或相关技术规范，并经检验部门检验合格，检验不合格不得进口。
特殊规定特殊处理
如果某项固体废物在以上三个目录中均未被列举出，但是根据其他法律法规规定禁止进境的，也按照禁止进口的固体废物处理。
例如：“修隧道挖出的泥土”作为一种固体废物并未列入禁止、限制和非限制目录中，但是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条规定，国家禁止下列各物进境：
（一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；
（二）动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；
（三）动物尸体；
（四）土壤。
国外的土壤是禁止进境的，那么“修隧道挖出的泥土”就是一种禁止进口的固体废物。
另外货物的用途也是区分是否属于禁止进口固体废物的依据，《固体废物进口管理办法》第八条第二款规定，“禁止以热能回收为目的进口固体废物”，“棕榈壳”作为一种原材料，并未列入到《禁止进口固体废物目录》中，但是根据《国家质检总局2017年第6号公告》第二条规定，用于燃烧的棕榈壳属于我国禁止进口的固体废物。
禁、限类目录适时调整
禁止、限制和非限制类目录也不是一成不变的，而是随着环境保护的要求在变，最近的调整是2017年1月9日《环境保护部 商务部 国家发展和改革委员会 海关总署 国家质量监督检验检疫总局公告2017年第3号》中规定的，将“1703100000 甘蔗糖蜜”“1703900000 其他糖蜜”“2525300000 云母废料”“2804619011 含硅量＞99.9999999%的多晶硅废碎料”“2804619091 其他含硅量不少于99.99%的硅废碎料”“4004000090 未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒”“4115200090 成品皮革、皮革制品或再生皮革的边角料”等7种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》。
违反上述固体废物管理的规定进口固体废物进境的，根据相关法律法规的规定，将视情节轻重进行行政处罚或者追究刑事责任。
根据2014年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用作原料的废物，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百五十二条第二款规定的“情节严重”：
（一）走私国家禁止进口的危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到一吨以上不满五吨的；
（二）走私国家禁止进口的非危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到五吨以上不满二十五吨的；
（三）走私国家限制进口的可用作原料的固体废物、液态废物分别或者合计达到二十吨以上不满一百吨的；
（四）未达到上述数量标准，但属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者造成环境严重污染等情形的。
走私置于容器中的气态废物，构成犯罪的，参照前两款规定的标准处罚。
另外该司法解释第二十一条同样适用于固体废物的进口，无许可证进口限制进口的固体废物的，按该条规定处理，该条规定：
未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，应当依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定，以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚；偷逃应缴税额，同时又构成走私普通货物、物品罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
取得许可，但超过许可数量进出口国家限制进出口的货物、物品，构成犯罪的，依照刑法第一百五十三条的规定，以走私普通货物、物品罪定罪处罚。
租用、借用或者使用购买的他人许可证，进出口国家限制进出口的货物、物品的，适用本条第一款的规定定罪处罚。
