关于美国投资移民EB-5涨价的“传闻”一直以来都有些“狼来了”的味道。美国国会于1990年创建了EB-5计划，通过创造就业机会和吸引外国投资者的资本投资来刺激美国经济。1992年，国会创立了移民投资计划，也称为区域中心计划。美国移民局对在批准的区域中心相关的商业企业的投资参与者提供EB-5签证。而这些投资参与者需要做的就是投资100万美元或50万美元到美国目标就业区（TEA: Targeted Employment Area）；直接或间接创造10个全职的就业机会给美国人，并证明投资的资金的合法来源。

现在大家熟知的EB-5投资移民的申请要求事实上是1992年实行至今的“区域中心计划”。尽管已经运行23年，但这一直都只是一个“实验性”法案。至今，该法案已经经过8次延长。奥巴马任内的四次延期分别是2009年、2012年、2015年和2016年。前两次延期，每次都是3年。直到2015年9月30日，国会宣布这次延期只到2016年9月30日。因此次延期的时间相较前几次短，并且EB-5法案自实行之日起从未经历过大的改变，尤其是众多移民者关心的投资移民“金额”问题。于是，这样的举动让相关人士不免猜测，也许这个已经实行了超过20年的“临时性”法案在这一次会有“大动作”——要么就是有重大改革，要么就变成“永久性”法案。

事实上，2015年9月30日将近时，美国相关政府机构尤其是美国国会立法者们，已经提交多个提案努力试图延长EB-5项目，或者使之成为永久性项目。然而美国国会于当年12月15日公布综合法案，将EB5原封不动地延期到2016年的9月30日。

只是，在距离2016年9月30日不到一个月的时间里，EB-5经历了一波四折。终于，9月28日，美国参议院以72:26的票数通过临时决议案CR，法案最终敲定，延期至2016年12月9日。去年12月6日，美国众议院拨款委员会主席Hal Rogers提出一个短期的持续决议案将政府拨款延长到2017年的4月28日，这也意味着EB-5的再次延期。

从三年到一年，再到3个月，近一年来，EB-5法案的延期一次比一次短，关于“改革法案”的猜测和各种提案也层出不穷。

这其中以去年9月9日由美国众议院司法委员会主席Bob Goodlatte提出的新提案得到关注最多。在这份新提案里，最醒目的莫过于“非TEA区域投资额为120万美金，TEA区域，包括农村地区、某些城市地区的基础设施和生产建设项目、军事基地区域、以及主要城市以外的高贫困率或低收入率的单个人口普查区投资额为80万美金。此后至少每5年调一次，国土安全部有权进行调整。”

不过，美国当地时间1月12日，www. federalregister. gov公布了移民局的EB-5改革提案，也可称之为法规建议稿，《EB-5投资移民现代化》（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization）。同时，移民局宣布该法规公开听取/收集各方意见直至今年4月11日。

和此前的“提案”相比，这次长达115页的改革草案涉及的改革领域主要为四个方面：

1. 优先日期保留（Priority Date Retention）：投资者的I-526获批之后，如果因为某种原因（如区域中心关停），再次递交申请，则可以维持该优先日）；
2. 增加投资金额（Increases to the Investment Amounts）：非TEA，从100万涨到180万；TEA区域，从50万涨到135万；
3. TEA区域如何定义（TEA Designations）：允许在城镇层面，符合高失业率要求的话，可以定义为TEA；将当前州政府决定TEA定义的权利收归移民局；
4. 删除条件（Removal of Conditions）和其他更改，包括绿卡条件解除：建议副申请人的独立申请条件绿卡解除（I-829），改革I-829面试流程等。

在以上提到的几个方面中，“增加投资金额”一项最能引人震惊。此前多年，关于EB-5涨价一说就像狼来了的故事一样，不断的上演，不断地被认为“势在必行”，却从没有真正实现过。对于投资人和移民机构而言，在种种猜测中，50万上调到80万；100万涨到120万似乎最为合理。不过，刚刚公布的新提案就像一剂猛药，让人有点儿回不过神。

美国移民局认为，涨价反映了当今的情况，50万美元的最低投资额是美国国会在1990年设立的，当时的美元价值已经不足以体现现在的美元价值。目前的“涨价”则反映了此前未调整的1990年至2015年的通货膨胀情况，也是根据所有城市消费者的消费者物价指数即美国商品和服务的价格所定的。

此次“调价”着实震惊了潜在投资移民申请人和移民机构。当然，再次重申，该“提案”只是“草案”。美国时间13日起会进入公示阶段，广纳意见。至于意见能够收集多少，是否能够改变移民局的意向性“决定”，能不能跟移民局“讨价还价”，我们不得而知。

不过可以肯定的一点是，根据草案的名称可推出这是奥巴马政府的移民行政改革的举措。至于1月20日后，美国新总统特朗普及其新政府会如何对待该“遗留”法案，不少移民专业人士根据此前他曾表示将对“非国会立法通过的或者非安全事务的新政机构的法规发出暂缓指令”的推论，也许此次移民局公示的EB-5改革草案可能会受到波及。当然，前提是，即将上任的特朗普总统会说话算话。

总之，EB-5投资移民改革势在必行，且大有“响鼓重槌”之势。

现在是取消eb5，不是涨价了。