国税总局促外贸细化措施出台 用税收手段为外贸发展再助力
国税总局促外贸细化措施出台 用税收手段为外贸发展再助力
继国务院促外贸稳增长16条发布后，国税总局也于近日出台细化措施，用税收手段为外贸发展再助力。这些措施包括加快出口退税进度、优化出口退税服务、落实外贸税收政策、防范打击骗退税行为等。
这是继商务部、海关总署、质检总局等出台促外贸细化措施后，又一部委的在促外贸政策上的具体落实。分析人士指出，此前海关、商务等出台的细则，其中一些措施能够减轻企业负担，已经为拉动出口带来立竿见影的效果，另一些则旨在从更长远提升我国对外贸易的质量和效益。随着后续更多政策的出台和发挥合力，未来几个月我国的外贸形势也会出现好转。
国税总局的措施首条是加快出口退税进度，确保及时足额退税。要求各级税务机关主要负责人亲自督促落实，加强调查研究，采取切实可行措施及时解决影响退税进度的因素，提高出口退（免）税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，及时审批和办理退库手续。
在优化出口退税服务方面，国税总局提出，要持续做好出口退税业务提醒服务；积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制；严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势。
国税总局还提出，要及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展；帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善管理举措，发挥边贸政策“兴边富民”的作用；继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，为扩大试点范围做好准备。
在一系列促外贸政策下，最新公布的5月出口已经呈现出好转迹象，实现出口额1954.7亿美元，增长7%。这一增速被认为是基数因素、欧美经济回暖和外贸扶持政策共同作用的结果。
从国务院此前的分解任务看，国家发改委、工信部、财政部等更多部委后续也都将在促外贸政策上有所作为，因而市场预期，出口回暖的趋势或将在系列促外贸政策发酵之下继续保持，未来几个月我国的外贸形势也会出现好转。
从外贸先行指标来看已经可见端倪，5月份官方PMI中新出口订单指数较上月回升0.2个百分点至49.3%；而以出口企业为主要样本的汇丰PMI5月份新出口订单指数则重返荣枯线上方，增速创下四年来最大的53.2%。
继国务院促外贸稳增长16条发布后，国税总局也于近日出台细化措施，用税收手段为外贸发展再助力。这些措施包括加快出口退税进度、优化出口退税服务、落实外贸税收政策、防范打击骗退税行为等。
这是继商务部、海关总署、质检总局等出台促外贸细化措施后，又一部委的在促外贸政策上的具体落实。分析人士指出，此前海关、商务等出台的细则，其中一些措施能够减轻企业负担，已经为拉动出口带来立竿见影的效果，另一些则旨在从更长远提升我国对外贸易的质量和效益。随着后续更多政策的出台和发挥合力，未来几个月我国的外贸形势也会出现好转。
国税总局的措施首条是加快出口退税进度，确保及时足额退税。要求各级税务机关主要负责人亲自督促落实，加强调查研究，采取切实可行措施及时解决影响退税进度的因素，提高出口退（免）税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，及时审批和办理退库手续。
在优化出口退税服务方面，国税总局提出，要持续做好出口退税业务提醒服务；积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制；严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势。
国税总局还提出，要及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展；帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善管理举措，发挥边贸政策“兴边富民”的作用；继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，为扩大试点范围做好准备。
在一系列促外贸政策下，最新公布的5月出口已经呈现出好转迹象，实现出口额1954.7亿美元，增长7%。这一增速被认为是基数因素、欧美经济回暖和外贸扶持政策共同作用的结果。
从国务院此前的分解任务看，国家发改委、工信部、财政部等更多部委后续也都将在促外贸政策上有所作为，因而市场预期，出口回暖的趋势或将在系列促外贸政策发酵之下继续保持，未来几个月我国的外贸形势也会出现好转。
从外贸先行指标来看已经可见端倪，5月份官方PMI中新出口订单指数较上月回升0.2个百分点至49.3%；而以出口企业为主要样本的汇丰PMI5月份新出口订单指数则重返荣枯线上方，增速创下四年来最大的53.2%。
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国税总局多措施支持外贸稳增长（全文）在这里。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号），充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长，现将有关事项通知如下：
一、进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税
（一）加快出口退税进度是促进外贸出口的重要措施，各级税务机关应高度重视这一工作，主要负责人应亲自督促落实，加强调查研究的力度，对影响退税进度的因素，应采取切实可行的措施及时予以解决，要切实提高出口退（免）税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，要及时审批和办理退库手续。
（二）严格按照规定的要求和时限开展发函、回函工作，进一步提高出口货物税收函调的质量和效率。要提高发函的针对性，减少涉及小额退税款的发函数量。回函要明确无歧义。
（三）主管出口退税部门要进一步加强与税务系统内、外相关部门的沟通协调，充分利用现代信息技术，积极实施出口退税相关电子信息自动传输，认真做好税库银联网试点工作，进一步缩短税款退付的在途时间。
（四）当出现出口退税计划不足时，要积极向上级税务机关反映，申请追加计划。不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。
（五）税务总局将于近期对重点地区进行“加快退税进度，确保及时足额退税”的专项督查。各地可结合工作实际开展自查工作。
二、进一步优化出口退税服务，降低企业经营成本
（一）各级税务机关要结合“便民办税春风行动”，通过各种行之有效的渠道和方式，及时做好出口退税政策宣传、解释、辅导工作，可以探索使用微信公众平台等新兴技术进一步拓展出口退税服务，使企业能够及时了解、掌握政策变动信息，确保把出口退税政策落到实处。
（二）持续做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知出口企业，方便企业及时掌握本企业出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，使企业能够根据退税情况统筹安排经营活动，及时根据税务机关管理要求收取有关单证申报退（免）税，加快申报进度。
（三）积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件。
（四）严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业有效开拓国际市场。及时跟踪外贸综合服务企业出口退（免）税管理中出现的新情况、新问题，采取有效措施予以解决。
三、进一步落实外贸税收政策，增强企业竞争力
（一）各地税务机关要及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展。
（二）边境地区税务机关要帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善相关管理举措，真正发挥边贸政策“兴边富民”的作用。
（三）继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，已开展上述试点工作的地区要抓紧做好试点工作总结，提出完善政策和强化管理的意见和建议，为进一步扩大试点范围创造条件。
四、进一步防范打击骗退税行为，营造健康外贸环境
各地税务机关要充分认识到，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪行为是支持守法企业健康发展，构建竞争公平、秩序规范的出口退税管理环境的必要措施，也是保证国家根据准确的出口数据进行宏观调控决策，确保国家财税安全的重要手段。各地税务机关在落实各项出口退税政策、进一步提高工作效率的同时，要进一步加大打击骗取出口退税力度。
（一）严格执行岗位监督制约制度，合理配备人员，按规定审核办理出口退税业务，不得擅自做出与现行规定相悖的决定。在执行中如有与现行规定不符的问题，要逐级向税务总局书面报告，并严格按照税务总局的决定执行。
（二）加强出口退税预警和评估工作，进一步完善预警监控和分析评估指标，建立相互印证、相互交叉的立体预警评估网络体系。发现涉嫌骗取出口退税的，要及时按规定处理，并将有关情况逐级上报税务总局。
（三）规范和加强出口退税审核系统的应用管理，保证出口退税审核系统的数据完整、准确、规范。
国家税务总局
2014年6月4日
关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号），充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长，现将有关事项通知如下：
一、进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税
（一）加快出口退税进度是促进外贸出口的重要措施，各级税务机关应高度重视这一工作，主要负责人应亲自督促落实，加强调查研究的力度，对影响退税进度的因素，应采取切实可行的措施及时予以解决，要切实提高出口退（免）税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，要及时审批和办理退库手续。
（二）严格按照规定的要求和时限开展发函、回函工作，进一步提高出口货物税收函调的质量和效率。要提高发函的针对性，减少涉及小额退税款的发函数量。回函要明确无歧义。
（三）主管出口退税部门要进一步加强与税务系统内、外相关部门的沟通协调，充分利用现代信息技术，积极实施出口退税相关电子信息自动传输，认真做好税库银联网试点工作，进一步缩短税款退付的在途时间。
（四）当出现出口退税计划不足时，要积极向上级税务机关反映，申请追加计划。不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。
（五）税务总局将于近期对重点地区进行“加快退税进度，确保及时足额退税”的专项督查。各地可结合工作实际开展自查工作。
二、进一步优化出口退税服务，降低企业经营成本
（一）各级税务机关要结合“便民办税春风行动”，通过各种行之有效的渠道和方式，及时做好出口退税政策宣传、解释、辅导工作，可以探索使用微信公众平台等新兴技术进一步拓展出口退税服务，使企业能够及时了解、掌握政策变动信息，确保把出口退税政策落到实处。
（二）持续做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知出口企业，方便企业及时掌握本企业出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，使企业能够根据退税情况统筹安排经营活动，及时根据税务机关管理要求收取有关单证申报退（免）税，加快申报进度。
（三）积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件。
（四）严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业有效开拓国际市场。及时跟踪外贸综合服务企业出口退（免）税管理中出现的新情况、新问题，采取有效措施予以解决。
三、进一步落实外贸税收政策，增强企业竞争力
（一）各地税务机关要及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展。
（二）边境地区税务机关要帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善相关管理举措，真正发挥边贸政策“兴边富民”的作用。
（三）继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，已开展上述试点工作的地区要抓紧做好试点工作总结，提出完善政策和强化管理的意见和建议，为进一步扩大试点范围创造条件。
四、进一步防范打击骗退税行为，营造健康外贸环境
各地税务机关要充分认识到，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪行为是支持守法企业健康发展，构建竞争公平、秩序规范的出口退税管理环境的必要措施，也是保证国家根据准确的出口数据进行宏观调控决策，确保国家财税安全的重要手段。各地税务机关在落实各项出口退税政策、进一步提高工作效率的同时，要进一步加大打击骗取出口退税力度。
（一）严格执行岗位监督制约制度，合理配备人员，按规定审核办理出口退税业务，不得擅自做出与现行规定相悖的决定。在执行中如有与现行规定不符的问题，要逐级向税务总局书面报告，并严格按照税务总局的决定执行。
（二）加强出口退税预警和评估工作，进一步完善预警监控和分析评估指标，建立相互印证、相互交叉的立体预警评估网络体系。发现涉嫌骗取出口退税的，要及时按规定处理，并将有关情况逐级上报税务总局。
（三）规范和加强出口退税审核系统的应用管理，保证出口退税审核系统的数据完整、准确、规范。
国家税务总局
2014年6月4日
