谈到改善香港税制的长远方向，不得不提香港税基狭窄的问题。在2012/13财政年度，利得税、薪俸税、印花税和地价收入合共已占政府总收入的 65%。值得注意的是，从这些来源得到的收入一般会随经济状况转变而波动，波动的幅度亦往往远较经济本身的变化为大，因而会为政府财政带来不稳定。而在 2011/12课税年度，在香港注册的公司中，只有11%需要缴交利得税。至于薪俸税方面，亦只有45%的就业人口需要缴纳薪俸税。由此可见，香港目前的 税基是十分狭窄，长远而言有需要扩阔税基，以为政府提供基础更为广泛及更加稳定的收入来源。香港税务学会的调查结果亦显示，约71%的被访者非常同意或同 意香港需要扩阔现时过于狭窄的税基。

随着香港人口逐渐老化，政府财政收入不稳定的问题就更令人关注。根据政府的预测，老年人占香港人口的比例将大幅由2012年的14%上升至2041 年的30%。人口老化不但会令公共医疗及福利开支大幅上升，亦会因为就业人口下降而导致缴纳薪俸税的人数减少，继而影响薪俸税收入。经济增长亦可能因为人 口老化而放缓，从而影响利得税收入。为了应付人口老化带来的种种财政压力，香港必须寻找稳定而可持续的新政府收入来源。

1. 鉴于调低入息税率以吸引投资及增加依赖间接税作为政府财政收入来源已成为国际趋势，学会认为香港应考虑引进间接税以扩阔税基。根据学会的调查结果， 以下几种间接税均值得我们进一步考虑及研究: 奢侈品销售税
2. 环保税 (例如道路交通税、废物弃置税)及
3. 商品及服务税。

总结以上所述及过去三星期我们的讨论，学会认为要提升税务竞争力，香港一方面需要就目前的税务法例及税制进行全面的检讨以令其切合现代需要及制造更吸引的营商环境，另一方面长远需要积极探讨引入新的间接税种以扩阔香港的税基，维持香港公共财政的穏定性及弹性。

关于作者

王锐强

香港资深会计师，香港注册税务师。曾任香港税务学会会长，澳洲会计师公会大中华区会长。 现任罗兵咸永道会计师事务所高级顾问。