员工持股计划（Employee Stock Ownership Plans, ESOP）
1956年首次创建以来，员工持股计划（Employee Stock Ownership Plans,简称ESOP）已经走过半个多世纪，6月20日，其中国版本首次得到正式规范。 6月20日下午，经国务院同意，证监会制定的《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布。 ESOP是一种通过员工持有本公司股票的方式，建立员工可享有企业成长和参与经营决策的利益分享机制，将员工授予的未来收益和公司股票的未来价值有机联系在一起的制度安排。 它在中国究竟以何种方式实质落地？这需详细解读指导意见。 值得注意的是，目前的指导意见或需在未来的实践推进中进一步完善，比如在退出方式、信息披露等方面，就需要交易所、登记结算公司的配套工作。 为了上市公司ESOP的规范，证监会做出20条规定，其中核心内容指向四个方面，分别是资金、股票来源和持股数量、期限，员工持股计划的管理，实施程序和信息披露要求，以及员工持股计划的监管。 首先，员工持股计划资金来源于员工合法薪酬及法律、行政法规允许的其他方式。股票来源则包括上市公司回购本公司股票、二级市场购买、认购非公开发行股票、股东自愿赠与以及法律行政法规允许的其他方式。员工持股计划所持有股票总数累计不得超过公司股本总额的10%，单个员工所获股份权益对应的股票总数累计不得超过公司股本总额的1%。每期员工持股计划的最短持股期限为不低于12个月。 员工持股计划的管理方面，员工可通过员工持股计划持有人会议选出代表或设立相应机构，监督员工持股计划的日常管理、代表员工持股计划持有人行使股东权利或者授权资产管理机构行使股东权利。 上市公司可自行管理本公司的员工持股计划，也可选任独立第三方机构，将员工持股计划委托给合格的资产管理机构管理。无论采取那种管理方式，都应切实维护员工持股计划持有人的合法权益。 实施程序与信披要求方面，除非公开发行股份来源之外，上市公司实施员工持股计划没有审批要求。 监管方面，证监会对员工持股计划实施监管，对存虚假陈述、操纵证券市场、内幕交易等违法行为的，将依法予以处罚。 为便于员工持股计划的信息披露及账户管理，《指导意见》规定证券交易所和证券登记结算机构应当在其业务规则中明确员工持股计划的信息披露要求和登记结算业务的办理要求。 ESOP完善进行时 值得注意的是，上述仅是开始，未来上市公司ESOP的实践中或还有很多细节需要协调。 如退出方式，仍有待解答。由于员工持股计划是以员工持股计划的名义开立证券交易账户，其关系类似于资产管理中的集合理财计划等，只有一个持股账户，每个员工对应的是权益而非独立账户，因此在退出时会面临一些难题。“如份额不同的卖出时间段，其收益不同如何协调？”一位接近监管层人士指出。 上述接近监管层人士指出，比较可行的设想是在员工持股计划锁定期到期之后，通过登记结算公司的子账户设计，将每个持有人的持有权益分配至其子账户上，使得持有人可以自行决定如何买卖。 这样可较为妥善解决到期后的买卖问题，以免出现卖出时的前后顺序等纠纷。 据上述人士透露，目前相关机构已经在研究对应的解决方案。根据证监会发言人表示，证券登记结算公司负责员工持股计划证券账户开立等有关工作。 再者，上市公司ESOP与目前的信息披露规定、上市公司高管短线交易规定等还有需要协调之处，比如当员工持股权益合并计算超过5％之时，是否需要公布？这些或还需要证券交易所出台员工持股计划信息披露等相关规定。（二十一世纪经济报） 员工持股计划（ESOP）相关知识员工持股计划（ESOP）的规范操作流程 （1）进行实施员工持股计划的可行性研究，涉及到政策的允许程度；对企业预期激励效果的评价；财务计划；股东的意愿统一等。 （2）对企业进行全面的价值评估。员工持股计划涉及到所有权的变化，因此合理的公正的价值评估对于计划的双方员工和企业来说都是十分必要的。企业价值高估，显然员工不会愿意购买；而企业价值低估，则损害企业所有者的利益，在我国主要表现为国有资产的流失。 （3）聘请专业咨询顾问机构参与计划的制定。我国企业由于长期缺乏完善的市场机制下经营的全面能力，因此缺乏对于一些除产品经营外的经营能力。特别是对于这样一项需要综合技术、涉及到多个部门和复杂关系界定的工程，聘请富有专业经验和有知识人才优势的咨询顾问机构的参与是必要的。 （4）确定员工持股的份额和分配比例。在全国，由于国有企业的特殊属性，企业的员工在为企业工作过程中所累积的劳动成果未得以实现，因此在确定员工在为企业贡献所应得的报酬股份，另外，员工持股的比例也要跟计划的动机相一致，既能够起到激励员工的目的，又不会损害企业原所有者的利益。 （5）明确职工持股的管理机构。在我国，因为各个企业基本上存在着较为健全的工会组织。而对于一些大型的企业来说，借鉴国外的经验，由外部的信托机构、基金管理机构来管理员工持股信托也是可行的。 （6）解决实施计划的资金筹集问题。在国外，实施ESOP资金主要的来源渠道是金融机构的贷款，而在我国现在的情况下，仍然以员工自有资金为主，企业提供部分低息借款。对于金融机构目前在ESOP中的介入似乎还没有，但是不管从哪个方面讲，这样做都是有可行性的，并且对于解决银行贷款出路问题，启动投资和消费有一定的促进作用。 （7）制定详细的计划实施程序。实施ESOP 详细的计划程序主要体现在员工持股的章程上面。章程应对计划的原则、参加者的资格、管理机构、财务政策、分配办法、员工责任、股份的回购等作出明确的规定。 （8）制作审批材料，进行审批程序。计划要得以实施，通常要通过集团公司、体改办、国资管理部门等部门的审批。但是在实施操作中也存在灵活的做法。 员工持股（ESOP）的实现方式 从国外的通常做法看，一般可分为非杠杆型的ESOP与杠杆型的ESOP。 非杠杆型的员工持股计划 非杠杆型的员工持股计划是指由公司每年向该计划贡献一定数额的公司股票或用于购买股票的现金。这个数额一般为参与者工资总额的25% ，当这种类型的计划与现金购买退休金计划相结合时 ， 贡献的数额比例可达到工资总额的25%。这种类型计划的要点是： (1)由公司每年向该计划提供股票或用于购买股票的现金，职工不需做任何支出。 (2)由员工持股信托基金会持有员工的股票，并定期向员工通报股票数额及其价值。 (3)当员工退休或因故离开公司时，将根据一定年限的要求相应取得股票或现金。 杠杆型的员工持股计划 杠杆型的员工持股计划主要是利用信贷杠杆来实现的。这种做法涉及职工持股计划基金会、公司、公司股东和贷款银行四个方面： (1)首先，成立一个职工持股计划信托基金； (2)然后，由公司担保，由该基金出面，以实行职工持股计划为名向银行贷款购买公司股东手中的部分股票，购入的股票由信托基金掌握，并利用因此分得的公司利润及由公司其它福利计划（如职工养老金计划等）中转来的资金归还银行贷款的利息和本金。 (3)随着贷款的归还，按事先确定的比例将股票逐步转入职工帐户，贷款全部还清后，股票即全部归职工所有。 这种类型计划的要点是： (1)银行贷款给公司，再由公司借款给员工持股信托基金会，或者由公司做担保，由银行直接贷款给员工持股信托基金会； (2)信托基金会用借款从公司或现有的股票持有者手中购买股票； (3)公司每年向信托基金会提供一定的免税的贡献份额； (4)信托基金会每年从公司取得的利润和其他资金，归还公司或银行的贷款； (5)当员工退休或离开公司时，按照一定条件取得股票或现金。 员工持股计划（ESOP）的应用在实际中，ESOP被广泛用于各种各样的公司重组活动中，包括代替或辅助对私人公司的购买、资产剥离、挽救濒于倒闭的公司以及反接管防御。美国西北航空公司便是因濒于倒闭而实施ESOP，并起死回生的。有些公司甚至将ESOP作为公司融资的一种手段。从企业所有者角度看，采用ESOP的用途主要可归纳为： 1、实行资本积累，公司筹资的一种手段； 2、为非公众持股公司的股票提供了一个内部交易的市场； 3、上市的一种替代方案； 4、防止敌意收购； 5、公司平稳放弃与让渡经营不理想的子公司； 6、实现公司所有权向雇员的转移； 7、为员工的退休提供保障，替代养老金； 8、提供激励机制，补偿雇员工资的减少，激发雇员的积极性，促进生产的提高。 |
