衡阳晚报(唐欧 通讯员 刘祖福 帅志聪)衡阳综保区除了引进加工贸易企业开展保税加工外，还能为我们呈现哪些发展可能？

据悉，衡阳综保区规划面积2.57平方公里，一期建设面积0.845平方公里，二期主要围绕机械加工产业及物流仓储功能展开建设；三期则主要围绕物流仓储及产品展示功能展开建设。不难预见，随着二三期建设的继续推进，衡阳综保区的保税物流及产品展示功能将得到进一歩发挥。

衡阳海关方面则建议，综保区建设可在多个方面着力，包括开通南岳机场国际货运业务，推进综保区“区港联动”通关模式；打造保税交易展示中心；打造跨境贸易电子商务平台；开展检测维修业务；发展“文化综保区”；探索综保区“离岸金融”等。这些建议，让我们对综保区更加期待。

期待一

市民不用出国，在家门口就能买到最实惠的进口商品

也许在很多市民的印象中，综保区与自己的生活、消费并无交集。实则不然，随着全国一些保税区陆续建立国际商品交易展示中心和跨境贸易电子商务平台，新的购物方式正在被催生。

这可能意味着，你不用去海外或香港的免税店，就能在家门口购买到最实惠的进口商品。

全国多个保税区已建成国际商品展示交易中心

衡阳海关相关负责人告诉记者，通过进口商品保税展示交易中心，消费者就像来到香港，可以在综保区内看样、订购。由于省去了不少通关、物流费用，再加上综保区的优惠政策，购买的进口商品将比市面上更加便宜。

记者了解到，目前全国多个保税区均建有国际商品展示交易中心，涉及红酒、豪车、化妆品、零食等产品。据悉，通过保税区购买进口商品，能比市面商品便宜两到三成、甚至五成；而和淘宝代购相比，保税区不仅有价格优势，而且在产品质量上也更有保证，物流等当然更是快捷。

该负责人表示，在保税区国际商品展示交易中心购物，就如同通过一些国际商品博览会购买产品一样，在质量和价格上更有保证。他以今年长沙举办的首届国际矿物宝石博览会为例，因为这些宝石最终还是要运回国外，海关不对其征税；加之宝石免去了繁杂的流通环节，因此在博览会上购买比在实体店便宜不少。衡阳海关方面也建议，基于保税区产品展示中心的优势，衡阳综保区可考虑打造中南地区进口商品保税展示交易中心。在综保区内以保税为核心，构建进口酒类、食品、化妆品、钟表、汽车、电子产品、奢侈品等进口商品保税展示交易平台，完善配套服务，引进商贸运营中心。

跨境贸易电子商务平台开启“海淘”新模式

除了国际商品展示交易中心，国内部分保税区更是积极探索更加快捷便利的购物方式，跨境贸易电子商务平台的出现就在改变传统的“海淘”模式。

去年底，上海、重庆、杭州、宁波、郑州等一起被列人全国首批5个开展跨境贸易电子商务服务试点城市。今年11月27日，宁波保税区跨境贸易〈进口)电子商务正式试运营，一个来自日本的象印牌保温杯成为国内消费者通过宁波保税区跨境贸易〈进口)电子商务在家门口“直淘”到的第一单进口商品。

所谓跨境电子商务进口业务，是指允许综保区企业经过核准后开展网络零售业务，企业以货物方式申报进口，进人综保区进行保税仓储，待网络订单生成后，以个人物品方式申报出口，由电子商务企业办理申报并缴纳行邮税。

衡阳海关负责人告诉记者，跨境电子商务进口业务的优惠政策在于，普通物品在一般贸易方式下进口要缴纳进口关税、增值税，还要通过物流服务，经过批发零售及代理环节才能到达消费者手中；而在跨境贸易电子商务的范围内，仅需要缴纳行邮税。

因为很多日用消费品的行邮税率比一般贸易税率低很多，跨境电子商务在价格上就占了优势；由于进口商品就在保税区仓库内，利用国内便捷的快递服务，送货时间将从传统“海淘”模式下的一个月以上缩短到一周以内；而且商品经过海关、检验检疫等部门监管，消费者在收到货物后可通过扫描二维码鉴真伪，商品品质更有保障；再则，货物在保税区仓库存量充裕，对于客户的退换货服务响应将更为及时。

海外产品维修或更便捷。

随着我国企业“走出去”的步伐日益扩大，海外市场的产品售后服务问题，已成为企业提高国际竞争力，以及提升出口产品市场竞争力的关键影响因素之一，因此检测维修需求也将呈上升趋势。

而在海外开展检测维修存在成本高、技术支持困难、人员缺乏、技术保密性差等不利因素。保税区在人境维修方面再一次展示了其优势。

衡阳海关表示，综保区可延伸和完善加工贸易产业链，利用海关特殊监管区域允许开展出口产品检测维修业务的政策，积极开展“两头在外”的高端产品维修、检测、研发等服务贸易增值业务，这可极大地方便“跨境购”的市民。

如可扶持富士康等企业在区内建立检测维修平台扩大业务规模、拓展服务功能；同时，引进一批知名企业在区内设立维修中心，为企业跨国经营提供技术和服务支撑；此外，探索开展第三方检测和维修业务模式，培育保税研发和检测维修产业，有利于延伸和完善高端制造业的产业链条，将衡阳打造为国际技术娘务保障基地

期待二

联合南岳机场，推进综保区“区港联动”通关模式

“区港联动”模式是指整合综保区的政策优势和空港的区位优势，在综保区和空港之间开辟直接通道，通过信息共享和卡口联动等措施优化通关流程、简化通关手续，实现两地之间的联动监管、无缝对接。

在既有通关模式下，衡阳综保区进口货物运抵口岸后，综保区企业要向口岸海关申报转关，经审核和査验后方可转运，货物到达综保区办理转关核销、载货登记本签注等手续后，才能办理报关和验放手续。

如果将南岳机场建设成航空口岸，通过“区港联动”通关模式，将南岳机场的空港功能延伸至综保区，可使衡阳综保区成为虚拟空港，具有集散、储运、包装、理货、配载和分送等综合功能的空运始发地和目的地。同时可将衡阳综保区保税功能延伸至南岳机场，货物的收发货人或其代理人可在衡阳综保区办理报关、查验、征税、放行等海关手续，然后在海关监管下直接通过南岳机场进出口货物。

整个过程中，企业只需“一次申报、一次査验、一次放行”，实现简化手续，降低成本，提高效率；海关将现场监管、单证传递、数据核销紧密结合，实现高效运作、严密监管。通过“区港联动”建设，衡阳综合保税区和南岳机场的通关能力和物流效率将得到提升。

期待三

发展“文化综保区”

所谓“文化综保区”，是指将综合保税区享有的“免证、免税、保税”优惠政策应用在文化产品贸易方面，并根据文化产品创意、设计、生产、存储、销售特点进行政策资源整合和制度创新，形成适应精神产品生产规律、促进文化对外贸易的专门保税形态。

目前，北京、上海、西安已先行先试。实践表明，”文化综保区”在服务文化企业和产品走出去、便利境外文化产品(如大型艺术拍卖和展览)引进来(可免除30%以上的关税、增值税〉、服务文化企业承接境外加工(如影视前期制作、文物修复)业务、实现文化产品保税仓储及交易展方面起到重要作用。

我省拥有丰富的广电、出版、演艺、动漫、创意、会展等文化产业资源，衡阳综合保日税区如能在此方面先行探索，极有可能实现经济效益、政治效益和社会效益的统一。

期待四

探索综保区“离岸金融”

“离岸金融”是为非居民投资者和借款者提供国际性的借贷、投资、资本流动、贸易结算、黄金买卖、保险服务、证券交易等金融服务，且不受交易货币发行国法规管制的金融市场。

目前，国家已批准上海、深圳、海南、天津、重庆等地进行离岸金融试点，试点区域基本都选在当地的综合保税区。

如果允许综合保税区开设离岸账户并提供相应的离岸业务服务，可以将与物流相结合的原停留在境外的资金结算吸引到境内，以提高资金集聚能力；在出口加工等业务运作过程中，在进行原材料，中采购时也存在融资需求。

发展“离岸金融”，将对综保区业务开展形成重要的金融支撑，使开办离岸账户的客户享受资金调拨自由、存款利率品种不受限制、免征存款利息税、境内操控境外运作等诸多便利，为其境业务提供资金结算便利、调度自由，将会给具有境外业务需求的企业创造更为优良的运营环境；还可使外商来华投资的利润不必直接汇回母国，从而增强投资信心。

除一般性的贸易、物流、加工等常规性的业务运作外，综合保税区还可以在“离岸金融”配套服务的支持下，更好地开展增值效应强的新型业务，如大宗商品的展示业务、生产加工中的高端研发、面向国内国际两个市场的国际维修中心，以及以飞机和大型装备设施为日主的融资租赁业务。其中，高速发展的融资租赁业务直得重点关注，目前上海、天津、宁波等地已正式运行。