一直以来，以金融高度自由化为支柱的香港，面对上海，港人最怕的是金融中心地位被抢走。尤其“十二五”规划中将香港定位为人民币离岸中心，令港人每次听到中央提“人民币业务”都心里一颤，前海如是，上海自贸区更如是。

正如香港财经媒体指出，上海自贸区着力发展金融与服务业，与香港支柱产业雷同，一旦露出峥嵘，便是香港的有力竞争对手。在一定时段内，上海自贸区肯定会对香港造成压力，业务雷同、产业近似，上海不可避免地会分流一部分香港的业务。

白话来说就是上海要抢香港饭碗。

而面对上海自贸区的成立，不仅香港“心生醋意”，广东也酸味十足。所以，设立粤港澳自贸区，广东最积极，因为在上海自贸区获批之后，一直作为改革前沿阵地的广东就倍感压力和焦灼。因此，在原有粤港澳合作和相关课题研究的基础上，进一步升级推出“粤港澳自贸区”的构想，是顺理成章。

消息称，广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院，此次由广东发改委牵头的粤港澳自贸区方案上交，意味着经过多方的权衡之后，方案已经成熟。知情人士分析，广东方面就自贸区方案与高层的交流已超过20多次。而且，粤港澳自贸区的方案也被多方人士看好，特别是考虑到与港澳之间的关系，获批的可能性较大。

其实，无论粤港澳自贸区是在何种方式下出台，其用意或许是“一箭三雕”。

其一，可以打消香港的顾虑，安抚香港。因为，粤港澳自贸区的出台，对香港的好处也是显而易见的。港澳自贸区是区域性自贸区，主要是发挥香港国际金融中心特性及优势，推动服务贸易自由化，创造高端服务业合作平台，利用香港优势提高珠三角和广东地区的经济发展。这个定位，避免了將来的”龙头”之爭，突出了香港的主导带动作用，意味著广东为香港服务业拓展內地发展空间，提供了更大、更全面的平台。一旦粤港澳自贸区获批，香港即可扩大市场地盘，增加经济规模，对港企更是商机。而且，自贸区内金融改革有助于克服建设过程中的金融短板，有助于为全国金融改革和人民币国际化积累经验，未来有望与香港一道促离岸人民币市场发展，共推人民币国际化的进程，多方都会受益。

而且，通览粤港澳自贸区方案，可以看出对香港是“青睐有加”。广东在粤港澳自贸区政策方面，参照已出台的中国(上海)自贸区总体方案，并进一步提出创新体制机制的思路与措施。如在“负面清单”方面，考虑到粤港澳金融合作等因素，比上海自贸区要更为开放。且从有关粤港澳自贸区的轮廓及政策诉求显示，粤港澳自贸区虽然没有像上海自贸区全方位开放的定位，但开放程度以及创新措施，较后者力度更大。

其二是，粤港澳自贸区的成立凸显了中央设立备选项的含义。此前有消息称，援引一位官员的话，大致意思是对于自贸区的建设，是成熟一个批复一个。农业银行高级经济师何志成对此直言，上海自贸区的推进没有令中央满意。他表示，推进自贸区的整体目标是适应金融全球化趋势，“如果这一个（自贸区）推进不是很给力的话，还需要有备选方案”，这也是文件在强调建设上海自贸区的同时，推出其他自贸区的一个原因，“备选很重要”。此番论调似乎有一定道理，上海自贸区的成立初衷就是为了应付美国TPP方案，而TPP被视为美国重返亚太的标志，美国不再重视WTO，而这个TPP阻止中国进入，美国TPP的目的就是要与金砖四国和金砖五国相对立，所以，中国上马上海自贸区，为的就是应对美国，且自贸区是可以复制的。

对此，农业银行高级经济师何志成还指出，对比世界范围内的自由贸易区、自由港，如新加坡、韩国釜山、中国香港等地可以看到减免所得税，以及如迪拜的非常明确的补贴政策；另外，上海自贸区亟待破题的另一个瓶颈是金融开放，他建议允许外国商品交易所建立自己的期货交割仓库，引入境外投资者参与境内期货交易，扩大中国期货市场对外开放程度。其实，除了方案已经上交的粤港澳自贸区，天津和重庆也纷纷跃跃欲试，搭乘上海自贸区头班车。

其三，加强珠三角地区区域与经济整合，开放和创新程度更大，手段更灵活。如果粤港澳自贸区最终得到批准，这将是在半年内批准的第二个国家级自贸区，因为上海自贸区才刚刚启动，相关政策优惠还未公布，更不用说试点效果的评估。与立足于上海国际金融中心的上海自贸区侧重于金融改革试点不同，粤港澳自贸区更多侧重于对外，着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系，更加侧重于珠三角地区经济整合。

例如粤港澳自贸区方案中提到的，广东也希望在海关其他多个方面进行一系列探索。如探索建立“前展后贸”的贸易模式，探索在自贸园区建立“前展后贸”新型贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享等。

另外，粤港澳自贸区除了参照上海自贸区鼓励多种金融创新形式以外，按照广东省的计划，自贸园区不单设一级政府，设立法定管理机构并授予省级管理权限，依法负责自贸园区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。同时，整合海关、检验检疫、边检、和海事等口岸单位的职能，形成协同统一的新型监管主体。这样不仅能够打破以往唯“招商引资”为主体的经济发展模式，更重要的是体现了简政放权思想，进一步发挥香港自由港和自主性。