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中国产经新闻报记者 李子木

实习生 徐欣雨报道

“作为美洲的心脏，巴拿马成为了拉美地区和加勒比地区多国合作战略的中心环，这也成为了巴拿马服务业发展不可或缺的因素。”这是巴拿马驻中国贸易发展办事处首席代表亚历山大·卡斯蒂列罗（Alejandro Castillero）日前在北京召开的巴拿马共和国投资贸易推广招待会上的开场白。作为巴拿马共和国外贸部副部长何塞·帕切科·特黑拉（José Pacheco Tejeira）来华的重要随员之一，他此次的目的是引资招商。

目前，巴拿马政府出台了一系列的政策和商业法律，以吸引国际企业在巴拿马设立办事处。目前，当地政府正在建立两个平台。第一是将科隆市建设成为世界第二大的自由贸易区，投资者可在该城市享受多种财政优惠和贸易促进政策。第二是将巴拿马太平洋沿岸打造为一个新的特殊经济区，将为投资活动提供大量快捷渠道。

贸易投资

肩负任务的不仅仅是巴拿马方面的官员，中方企业也有着自己的打算。

聂小洪是正邦集团的副总裁，他此次的任务之一就是和巴拿马方面进行洽谈，寻找投资商机。

“作为农业产业化国家重点龙头企业，我们现在正面临‘走出去’，巴拿马是我们走出去的重要的国度之一。现在我们要把品牌、技术和巴拿马结合起来。我们到那里去成立企业，将种植业与养殖业生产基地迁移过去，在当地打造全产业链。这也是根据我国企业‘走出国门’的精神。”聂小洪在此次推介会上与巴拿马共和国外贸部副部长特黑拉进行了交流。他在接受《中国产经新闻》记者采访时透露：“下面双方将开始互相考察，确定具体的项目落地，目前是战略性的洽谈。”

以农业为主营业务的正邦集团仅仅是中巴经贸合作中的一例。在21世纪的前9年间，拉丁美洲和加勒比地区与中国之间的贸易从100亿美元增长到1300亿美元，增长率达到12倍。目前，双方贸易额已达2600亿美元，比去年同期增长8.1％，预计到2017年将达到4000亿美元。

“据不完全统计，两国经贸关系发展迅速。2011年、2012年，两国贸易额达到146亿美元。据我国海关统计，今年1至7月，双方贸易额达67.4美元，其中中国向巴拿马的出口额为67亿美元。” 前中国驻巴拿马贸易发展办事处总代表鲍鄂生在会上表示。

事实上，根据中国商务部数据，在2009年时，就已有500多家中国公司在拉丁美洲和加勒比地区投资。巴拿马的金融开放为此提供了便利，“对于中国而言，巴拿马的金融和物流两大领域较为重要。中国银行在巴拿马城设有分行。巴拿马是中国在拉丁美洲和加勒比地区的第三贸易伙伴。中国商品遍布巴拿马城的商场和购物中心，中国商品的转口贸易是巴拿马的主要出口商品。”中国社会科学院拉丁美洲研究所执行研究员谢文泽在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

“目前有很多企业在当地设点，进行转口贸易。巴拿马金融业自由度较大，资金进出便利。巴拿马对离岸金融采取宽松政策——免税。所以很多大银行将区域中心设在巴拿马。”中国中东投资贸易促进中心总裁助理孔军在推介会上介绍。

运河的挑战

实际上，为巴拿马经济快速发展、中巴贸易投资额快速上升提供动力的，是全球最具战略意义的运河之一——巴拿马运河。

巴拿马运河由美国建成， 自1914年通航至1979年间一直由美国独自掌控。不过，在1979年运河的控制权转交给巴拿马运河委员会（由美国和巴拿马共和国共同组成的一个联合机构），并于1999年12月31日正式将全部控制权交给巴拿马。该运河是目前连接太平洋和大西洋两大洋的重要纽带。

在目前全世界通过巴拿马运河完成的5%贸易总额中，88%是美国与亚洲地区的贸易货物，而与中国有关的贸易货物占38%。

“自1999年收回巴拿马运河后，巴拿马的经济有了很大的好转，这也使巴拿马政府拥有财力进行大型项目的投资。”孔军说。

不过，巴拿马运河也面临着潜在的竞争。

据外媒报道，尼加拉瓜计划于明年底开工修建一条连接太平洋与大西洋的运河。尼加拉瓜地处南北美洲咽喉要道，扼守两洋要冲。一旦开通，尼加拉瓜运河将成为巴拿马运河的竞争对手。当地专家们相信，新运河可以保证全球大约5%的海上货物运输量。长达286公里的运河总造价约为400亿美元。

“这条运河如果能够建成，必然会与巴拿马运河形成激烈竞争。但是，巴拿马运河的竞争优势是近百年的沉淀和积累，尤其是其完善的金融、保险、物流等全方位的配套服务体系，是其他国家难以匹敌的。”谢文泽表示。

“目前尼方对于运河的建造正处于设想阶段。但当地有很多因素将影响这一工程，地震多发地带，而且建造费用将相当高。我认为，从经济的角度来讲，在当地修建运河的意义不大。”巴拿马太平洋自贸区总裁奥尔梅多·阿尔法罗（Olmedo Alfaro）在谈到这一问题时信心满满，他在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“即便这一运河建成，我并不担心巴拿马运河的货运量将下降。巴拿马运河正在扩建，我们将永远领先一步。”

扩建

2008年10月，巴拿马全民公决通过了总投资为52.5亿美元的运河扩建计划。

“2010年，巴拿马运河第三个船闸开工建设，2015年完工。目前，运河每天可以通过37~45艘轮船。每艘货轮最大载重不能超过7.5万吨。但第三船闸完工后，可以通过20万吨以上级别的集装箱货轮。”鲍鄂生表示。

据悉，运河扩建完工后，中国向美洲运输成品的成本将大幅下降。“只有水路运输能把全球连在一起。目前，中国的能源进口遍布全球，巴拿马运河的扩建对未来中国的进出口贸易是利好的。” 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、博士生导师、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员姚新超在接受《中国产经新闻》记者采访时说。据巴拿马运河运营公司介绍，运河加宽后产生的影响之一将是大大降低从中国向美国东岸运输产品的成本——或许能降低30%。

“中国是巴拿马运河的第二大用户，仅次于美国。巴拿马运河扩建工程完工后，运河的通航能力将大幅度提高，届时，将大幅度增加东亚（尤其是中国）与美洲地区的贸易量。”谢文泽表示。扩建工程完成后，巴拿马运河管理当局将通过对运河用户每年提高3.5%的通行费来筹集部分资金，这意味着通过该航道的船只将付出更大的直接成本来降低航线运价。

而且，运河的扩建还将带来其他的商机。

“包括运河扩建在内的大型工程为当地带来了很多的商机，将使全球很多商人云集此地。”孔军说。

也许，巴拿马运河的作用将在未来继续为双方经贸合作提供坚实的基础。