按“十一五”规划的要求，发展服务业，既要发展现代服务业，又要发展服务业的外包和离岸外包，在2007年，一些适宜的城市在考虑产业结构升级的战略性问题，开始发展服务离岸外包的工作。

单位里要涨工资，谁来做方案最公正？当然要请“外面”专业的人来做专业的事。这是对“外包”最通俗的一种解释，但整个服务外包的内涵却要深刻得多。外包可以理解为企业将其非核心业务通过合同方式分包给其他企业承担，而自己则专注于核心业务的发展，“外包”不仅降低了企业成本。将原本体现企业核心权力的财务、人力管理，统统发包给品牌外包企业，既规避了权力部门的腐败风险，又实现了管理专业化。现在世界上服务外包和离岸外包的市场潜力大，发展很快。

当前国际服务外包成为新一轮国际产业转移的主要形式。跨国公司以企业的价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或是转包给服务的提供者以提高企业的资源配置效率。服务业的外包和转移是第二次世界经济全球化的表现形式，IT和金融服务外包是国际服务外包的主导，全球项目外包市场每年以20％的速度增长，服务外包已成为全球跨国直接投资的主要引擎，而且开始向东转移，这对我国来说，是贯彻“十一五”规划对服务业发展要求的重要机遇。在2007年国家要从政策上创造环境，促进服务业服务外包业的发展，在这方面，适宜城市已经进行了深入的准备。如上海国际信息服务外包产业园区，聚集全球最大的管理和信息技术咨询服务外包公司、全球最大的人力资源管理服务外包公司、全球最大的信息技术服务外包公司……集聚服务外包企业1100多家，年营业收入150亿元。再者是强化外包企业，对经认定的服务外包企业，参照鼓励软件产业发展、激励自主创新等相关政策给予支持；以补贴的方式鼓励服务外包企业申请服务标准国际认证，通过奖励、安排资金等支持服务外包企业拥有自主知识产权和实施品牌战略；为不同规模的企业提供投融资支持，帮助企业开拓海外市场。据悉，未来几年，上海服务外包业务发展将突出四大重点：一是主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引既承接全球的服务外包、又可向中国发包的跨国公司地区总部和研发中心。二是积极拓展新的市场，加大服务欧美市场的力度，进一步扩大服务空间。三是重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域，提升上海服务外包能级。四是大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。