上海自贸区一元钱也能办公司，企业无需再年检，跑一个大厅就能办完三个证……这些听起来“很美”的政策将在上海自贸试验区内实现了。

上海自贸试验区在工商登记制度上做出了众多“宽进严管”的尝试。专家认为，“宽进”意味着自由，但不意味着混乱；“严管”意味着秩序，但不意味着束缚。将政府不该管的事儿还给市场，这种政策的“减法”，带来的将是市场活力的“加法”：让企业“轻装上阵”，就能让百姓享受更舒适的服务。

注册资本由“实缴”变“认缴”

根据29日公布的《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》（以下简称“意见”），除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其它公司试行注册资本认缴登记制。

业内人士认为，从“实缴制”向“认缴制”的转变意味着放开门槛限制，理论上一元钱都能办公司。公司设立时不再需要验资，营业执照上不再出现实缴资本，无形资产等其他资产也可算做注册资本，且资本认缴的时限也是企业说了算。

“以前为了严格准入设立门槛，却收不到理想的效果。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈说，验资常“走个过场”。而如今，自贸区内“门槛很低，大门很宽”，节约了公司注册的时间和成本，改善创业和营商环境，最终实现创业“零门槛”。

“对于公司而言，我们认为这是一个重大的战略机会，公司只是做了这样一个决定，现在就已经入驻了。”弘毅投资总裁赵令欢说，最大的感觉是政府的观念变了。从被邀请到入驻，政府部门的速度之快、效率之高，让大家感觉很兴奋。

事实上，为了改善营商环境，让企业能自由大展手脚，工商部门还出台了一系列配套政策：准备好注册、代码中心、税务等所需的所有材料，交给工商局注册大厅，就可“一口受理”，最快一个工作日就能拿到设立公司所需所有材料。

“把政府不该管的事情交还给企业。”傅蔚冈说，这些制度改革，主要就是为了放松管制，鼓励企业自主经营，提高效率节约时间。“时间就是金钱。你的产品比对手早一个月上市，就拥有市场先机，这种改革对整个市场的产品创新意义重大。”

年检

企业年度报告公示替代年检

过去，想卖家具、生产零件，要先到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。可是，这就如同先有鸡还是先有蛋的“困局”：没有执照难以开展招人、签设备合同等前期筹备工作，没有前期筹备就拿不到许可证，办不了执照。

而现在，根据《意见》，除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外，在试验区内试行“先照后证”登记制度。

而且，试验区内还会将企业年度检验改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。